本报告是按照《高等学校信息公开办法》(以下简称《办法》)和《华南理工大学信息公开实施细则(试行)》(以下简称《细则》)要求,根据华南理工大学2016—2017学年度信息公开工作执行情况编制而成。报告中所列数据的统计期限为2016年9月1日至2017年8月31日。
一、概述
本学年,学校认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是对广东工作“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”重要批示要求,紧紧围绕学校中心工作,深入推进依法治校,坚持以公开为常态、不公开为例外,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开(以下称“五公开”),强化政策解读,回应公众关切,促进群众参与,推动校院两级管理、优化服务改革,进一步激发学校活力和师生创造力,为学校发展营造更加开放透明、风清气正、廉洁高效的校务环境。
(一)推进学校事务运行全过程信息公开
1.推动决策过程公开
建立健全重大决策法定程序,逐步完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序,积极稳妥推进各环节公开。常态化规章制度类决策工作机制,出台前通过座谈、调查研究、咨询协商等方式广泛征求师生、专家及社会公众意见,不断提高决策科学化水平:开展了学生管理系列规章制度和“兴华人才工程”团队建设文件征求意见活动,共涉及16项规章制度。积极探索利益相关方、专家学者等列席学校有关会议制度,增强决策透明度。对涉及校园管理、后勤保障、住房改革、医疗卫生等重大民生议题,均邀请有关方面人员列席会议。
2.推动执行情况公开
围绕学校年度工作要点、重点改革任务、重要决策部署、重大工程项目,及时主动公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等,通过各类工作会议、代表大会、座谈会、校情通报会及时公布取得成效、后续举措,听取公众意见建议,加强和改进工作,确保执行和落实到位。在门户网站开设专题专栏,全面展示“两学一做”、“普通高等学校本科教学工作审核评估”等重要工作推进落实情况,方便人民群众随时了解动态进展,确保执行到位、落实得力;在学校新闻网上设立“校园新闻”、“媒体华园”、“新视点”、“记者眼”四大板块,分别以学校、媒体、专家、师生员工不同角度来阐述学校在教学、科研、服务社会、文化传承与创新等方面的工作。
3.推动管理事项公开
为适应“双一流”建设发展要求,进一步厘清职责边界和明确工作事项,减少职责交叉,防止职责真空,提高治理水平和治理成效,学校组织开展了党政职能部门和直属单位职责修订工作并在办公门户公开。新修订的《华南理工大学党政职能部门及直属单位工作职责(2017修订)》强调部门“首问负责制”,科学界定每一条职责,共形成七百多条,更利于广大师生和社会监督。成立教学督导委员会,进一步规范学校教育教学过程管理,发布《教学督导简报》三期、《教学督导快讯》四期,对督导情况进行及时公布。研究生招生工作中,通过学校纪委巡查、二级纪委介入,实行全过程录音录像及记实工作,不断加强研究生录取工作的管理和监督,切实履行主体责任和监督责任。
4.推进管理服务公开
依托信息化技术,按照便于群众知情、方便群众办事、有利于群众监督的原则,进一步丰富服务形式,提高服务水平。一是整合平台服务功能,在学校主页界面设置以在校学生、教职员工、校友、未来学生、访客等五个分类入口,每个入口针对不同类型的需求,将其常用的资源、链接进行集中,方便用户的使用。二是启用数字离校系统和迎新系统,让“信息多跑路”、“学生少跑腿”。据统计,数字离校系统上线后,各相关部门在学生办理离校手续期间接待的学生人次将由往年的8万余人次降低至2.5万余人次,减少相关业务部门近70%的工作量。数字迎新系统一方面为新生提供了全面细致的先行服务,另一方面也改变了手工收录学生信息的传统工作方式,避免了多次数据采集的繁琐工作及差错,提高了迎新工作效率。
5.推进结果信息公开
深入开展校情通报活动,分别面向学生、在职老师、离退休老同志以及学校各级人大代表、政协委员、省政府参事,各民主党派、群众团体、无党派人士代表,共举办5场大型的校情通报会,就学校教育教学改革、人才教育培养、师资队伍建设、学科建设、推动开放办学、开展党的群众路线教育实践活动、民生建设等方面的基本情况及所取的的主要成绩做了全面介绍。2016年拟新增本科专业、高校珠江学者岗位计划、双创示范基地建设方案、干部任免、科研立项、专业技术职务评审、奖学金评审、人才招聘等百余条信息都通过门户网站或办公门户公示,方便群众及时知晓、参与监督。
(二)推进重点领域信息公开
财务信息公开方面,严格按照国家和教育部的有关文件精神,对学校财务状况信息进行科学分类,规范公开流程,按时通过信息公开网向社会及师生公布2017年学校预算和2016年学校决算情况;各二级单位预算公开以适当方式向全院教职工公布。另外,加强收费项目和收费标准的审批控制,严格审核与收费相关的各类申请,做好收费工作的事前控制,并定期在财务处网页整理并更新与收费相关的各类业务信息,包括收退费流程、学生缴费信息的查询以及收费许可公示等。
物资采购招投标信息公开方面,通过制度建设、信息化建设,贯彻落实国家全面执行中央政府集中采购政策,确保学校招投标工作“接得住,管得好”。一是准确把握政策走向,制定了《华南理工大学政府采购与招标投标管理办法》、《华南理工大学分散采购限额标准以下货物、工程和服务》、《华南理工大学网上竞价采购实施细则》,实现了学校管理办法与国家政策变化的有机衔接。二是依法依规对科研仪器设备中的通用货物(如台式计算机、便携式计算机和打印机等),在一定金额范围内允许教职工通过电商直采的方式实施采购(共计1266项),事后备案,真正实现“放管服”。2016-2017学年,共完成货物、服务、工程招标项目383项,网上竞价项目2587项,实现了采购流程及结果的全过程信息公开。
招生信息公开方面,严格贯彻教育部高校招生工作“十公开”、“十不准”和“30个不得”等政策要求,进一步加强制度建设,规范操作程序,有效提高招生工作的透明度和公平公正性。本科生招生工作方面:不断加强外语、艺术、体育以及自主招生等各类招生考试及评判阅卷工作,纪监办全程参与测试监督及招录过程,确保本科招生的公平、公正、公开。研究生招生工作方面:出台了相关文件,明确了研究生招生计划编制原则、编制机构和程序。同时,全方位加强招生宣传,依托新媒体优势,鼓励并资助学院开办夏令营,发挥学院、导师的主体作用,取得了良好的效果。2016年组织宣传组奔赴全国34个城市66所高校举办了45场研究生专场讲座,参与了6次咨询会。本学年度,通过官方微信、微博推送学校招生信息838条。
干部选任工作方面,为进一步增强选人用人工作的透明度,保障师生群众的知情权、参与权和监督权,提高干部选拔任用工作的公信度和满意度,2017年学校在中层领导干部换届工作中认真贯彻民主、公开、竞争、择优方针,重点做到干部政策、职位空缺、任职条件和选人程序“四公开”,坚持考察预告公示、干部任前公示、任职结果公开,切实推进干部选拔任用工作信息公开。本次换届工作中正职领导干部同级任用76人,提拔任用23人,合计99人;副职领导干部同级任用141人,提拔任用63人,合计204人。
(三)加强信息公开能力建设
一是进一步完善工作规范和流程。严格执行网上公开信息保密审查制度,进一步完善信息发布审查流程。二是加强门户网站建设,改版学校中文主页。以“提升品质,增强用户体验”为目的,重新定位信息类型的比重和信息内容的侧重方向,采取响应式开发技术以及利用文字、图片、视频等立体多元的方式满足不同用户的阅读习惯。三是强化主动推送平台建设,启用“华工信使”客户端。该客户端面向广大师生提供超过15种消息服务,面向二级单位管理员提供精准到人的消息推送服务,提升了信息公开的及时性、有效性和针对性。
二、主动公开信息情况
(一)通过公开专栏公开信息情况
本学年度,通过学校信息公开网主动公开公文类信息156条,内容包括学校基本情况、学科建设、招生工作、学生工作、干部任免、人事人才及各项规章制度等信息。其中,访问次数位列前三位的信息类别是:干部工作类19条,占比12%;学生教育与管理类18条,占比12%、人事工作类24条,占比15%。另外,制作信息公开专栏28期,涵盖了学校规章制度、机构设置、表彰奖励、职称评定、干部任免等方面的内容。
(二)通过门户网站发布信息情况
学校新版中文主页不断整合网站信息资源,加强学校网站与新闻网站和重点行业网站、学校网站与新闻媒体和其他新兴媒体间的联动,发挥整体效应,共发布校园新闻802条、教学科研通知201条、学术通知446条。
(三)通过《华南理工大学学报》《华南理工大学年鉴》公开信息情况
刊发《华南理工大学报》21期,内容涉及校内重大事件、重大新闻,学生的学习、工作和生活动态等,共计400余条;出版《华南理工大学年鉴》,发布学校党政领导的重要讲话和重要文件,发展规划及学校建设、教学科研工作、二级学院工作概况、表彰奖励及毕业生名单等重要文件及统计信息,共计约38万字。
(四)通过新媒体公开信息情况
充分发挥微博、微信、移动客户端等新媒体的网络传播力和社会影响力,提高宣传引导的针对性和有效性。通过微博、微信公开信息共五千余条。公开的主要内容包括招生就业信息、人才培养、重大科研动态、学校发展规划及办学理念等。其中,本学年度华南理工大学官方微信共推送260次306条内容,阅读量3041730人次,平均每条阅读9875人次;华南理工大学就业指导中心共推送图文1239次,共3143条,期初累计关注用户29166,期末累计关注用户40948,年增11782用户,受到社会公众的广泛关注。
此外,学校举办新闻发布会和校园开放日各一场,详细介绍了2017年本科招生情况以及本科生人才培养理念和特色,充分满足了广大考生和社会的知情权。
三、依申请公开和不予公开信息情况
2016—2017学年度,学校共收到公民、法人和其他组织通过各种形式提出的信息公开申请5件,申请内容涉及学校固定资产、教学管理、人事管理等。根据相关规定,学校相关机构对其进行审核,共受理5件,并做了相应回复。所有申请均未收取任何费用。
四、对信息公开的评议、举报情况
通过信息公开意见箱、机关作风在线投诉平台、校长信箱等渠道,对学校信息公开工作进行评议,提出意见和建议。目前,未收到广大师生和社会公众对学校信息公开工作的投诉举报。
五、改进措施
随着信息公开工作的深入开展,学校信息公开工作在公开内容、公开渠道、监督机制等方面做了有益的探索,也收到良好的效果。但信息公开制度还需要进一步细化、完善,二级单位信息公开工作有待继续推进,公开平台渠道有待进一步开发,平台互动性还需加强。2017年学校将从组织保障、制度建设、优化服务等方面进一步改进。
(一)强化组织领导和培训
调整优化二级单位信息公开工作小组名单和职能,明确职责分工,完善工作机制,抓好工作落实。将信息公开列入新教职工岗前培训和领导干部学习培训内容。适时举办信息公开业务培训班,围绕信息公开新形势、新任务以及存在的问题开展业务培训和研讨交流,提升相关工作人员的业务水平和工作能力。
(二)是进一步完善制度规范
根据《华南理工大学党政职能部门及直属单位工作职责(2017修订)》精神,进一步完善公开主体、公开内容、公开程序、公开方式,调整更新主动公开目录;进一步明确学校“五公开”的主体、内容、时限、方式等,构建将“五公开”落实到公文办理程序、会议办理程序的具体机制和办法。
(三)是深入推进服务公开
依据职能全面梳理直接面向校内外提供的具体办事服务事项,编制发布服务事项目录和办事指南。进一步简化优化办事流程,明确服务事项名称、办理依据、受理单位、基本流程、申请材料、收费依据及标准、办理时限、咨询方式等内容,不断提高服务质量和水平。积极推动学校服务事项办理由实体办公地点向网上办事大厅延伸,逐步实现服务事项在线咨询、网上办理、电子监察。
六、《高等学校信息公开事项清单》公开情况
根据教育部要求,学校在信息公开工作年度报告中,应对《清单》所列信息的公开情况逐条详细说明。本学年学校公开事项情况对照表格,请参照文末附表。